4月12日，位于河北省廊坊市的北方天宇機(jī)電技術(shù)有限公司在受疫情影響停產(chǎn)一個月后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廊坊市廣陽區(qū)稅務(wù)局的工作人員及時送政策上門，詳細(xì)講解制造業(yè)稅費(fèi)緩繳政策，指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行緩繳申報，大大緩解了企業(yè)因疫情停產(chǎn)帶來的資金壓力。
這也是政策紅利為市場主體紓困解難的一個縮影。今年，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的國際環(huán)境，為應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，我國實施新的組合式稅費(fèi)支持政策。其中，規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，成為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。
5月10日，財政部、稅務(wù)總局、人民銀行三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會。人民網(wǎng)記者車柯蒙 攝
為確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地，財政部、稅務(wù)總局、人民銀行成立三部門會商機(jī)制。三部門采取有力措施，合力推動政策加速落地，確保政策落實落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。5月10日，三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會，介紹政策落實有關(guān)情況。
“真金白銀”助企紓困8015億元增值稅留抵退稅款已到賬
據(jù)國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1至4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
“相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)消費(fèi)投資，支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”發(fā)布會上，財政部稅政司司長賈榮鄂表示。
記者了解到，今年實施的留抵退稅政策安排有以下三個方面的顯著特點(diǎn)：一是優(yōu)先安排小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，2022年留抵退稅政策設(shè)計將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對象，對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額，同時，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)；二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題，2022年將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，全面解決六個重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額問題；三是加快退稅工作進(jìn)度，讓企業(yè)更早受益。
“真金白銀”政策紅利的落實，也讓市場主體獲得感滿滿。
在深圳，一家專業(yè)從事體外診斷產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)的國家級高新技術(shù)企業(yè)于近日收到了留抵退稅“紅包”。公司副總經(jīng)理丁晨柳表示，對生物醫(yī)藥企業(yè)來說，研發(fā)就是生命，持續(xù)推出新產(chǎn)品，會帶給企業(yè)強(qiáng)勁的競爭力。研發(fā)創(chuàng)新需要大量的資金支持，國家新一輪留抵退稅新政策為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，這一筆退稅款數(shù)額較大，增加了企業(yè)的現(xiàn)金流，減少了企業(yè)的流動資金壓力，降低了企業(yè)的融資成本。
小微企業(yè)成受益主體重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展添動能
小微企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，制造業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度高，對服務(wù)業(yè)和就業(yè)的帶動能力強(qiáng)，是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點(diǎn)。在市場主體資金緊張的時候，留抵退稅這一場“及時雨”，直接給企業(yè)增加現(xiàn)金流，極大地增強(qiáng)了小微企業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展信心和底氣。
稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文在發(fā)布會上介紹，4月份，已有8015億元退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上。其中，小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共139.5萬戶，占比96.1%，共計退稅4189億元，占比52.3%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
在山東，一家制造實木家具的微型企業(yè)，生產(chǎn)的家具主要出口英、美。受疫情影響，物流受限嚴(yán)重，企業(yè)制造的家具難以跨越重洋送到客戶手中，產(chǎn)品一直積壓在庫存里。
“我們屬于微型企業(yè)，4月份增量留抵和存量留抵能一次性一起退到賬，12號錢就退到戶上了，有將近20萬塊錢。”該公司財務(wù)人員張曉霞表示，這筆退稅可以有效解決公司目前的資金難題，增強(qiáng)發(fā)展活力。
“增值稅留抵退稅新政策，對小微企業(yè)、制造業(yè)等六個行業(yè)的存量留抵稅額一次性退還，極大提振了市場信心。”西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、中國財稅法治研究院研究員王婷婷在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。
財稅金融齊發(fā)力政策“組合拳”見成效
值得注意的是，為高效推進(jìn)留抵退稅政策落實，財政部、稅務(wù)總局、人民銀行建立落實留抵退稅政策三部門會商機(jī)制，加強(qiáng)退稅工作分析研判，研究推動解決退稅工作遇到的重大問題。在此基礎(chǔ)上，三部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地結(jié)合實際，建立健全由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，財政、稅務(wù)、人民銀行等部門參加的會商工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，切實做好留抵退稅資金保障，加快留抵退稅政策實施進(jìn)度，落實為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，促進(jìn)政策紅利直達(dá)快享。
財政部預(yù)算司司長王建凡在發(fā)布會上表示，為了支持增值稅留抵退稅，財政部通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)近年結(jié)存利潤，安排支持基層落實減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，包括新出臺留抵退稅政策專項資金6200億元、其他退稅減稅降費(fèi)專項資金3000億元、補(bǔ)充縣區(qū)財力專項資金2800億元。中央財政將專項資金納入直達(dá)資金范圍，實行單獨(dú)調(diào)撥。其中，列入2022年預(yù)算的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已分別于3月21日、4月14日分批下達(dá)。
為保障財政支出強(qiáng)度，支持稅務(wù)部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發(fā)力，根據(jù)退稅進(jìn)度，加快向中央財政上繳利潤的節(jié)奏。發(fā)布會上，據(jù)人民銀行國庫局局長董化杰介紹，2022年以來，已累計上繳結(jié)存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，為退稅資金保障打下堅實基礎(chǔ)，直接增強(qiáng)財政可用財力，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力。同時，已上繳結(jié)存利潤8000億元相當(dāng)于降準(zhǔn)0.4個百分點(diǎn)，與其他貨幣政策操作相互配合，保持流動性合理充裕。
在優(yōu)化退稅服務(wù)方面，稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮表示，為落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策新部署，稅務(wù)總局分三批推出121條便民辦稅繳費(fèi)措施，形成了2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動2.0版”（以下簡稱“春風(fēng)行動2.0版”）。作為稅務(wù)部門的便民利企服務(wù)品牌，“春風(fēng)行動2.0版”在服務(wù)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實方面切實做到了宣傳輔導(dǎo)有精度、優(yōu)化體驗有溫度、便利享受有速度。
