《會計從業(yè)資格管理辦法》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《會計從業(yè)資格管理辦法》公布，自2013年7月1日起施行。
前言
一、《會計從業(yè)資格管理辦法》的修訂背景
《辦法》實施至今已逾7年（財政部令第26號2005年3月1日——財政部令第73號2013年7月1日），對規(guī)范和促進會計從業(yè)資格管理，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，會計人員隊伍已經(jīng)擴大到近1400萬，會計從業(yè)能力要求不斷提高，會計人員流動更加頻繁，客觀上對會計從業(yè)資格管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
《辦法》的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應實踐要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是考試方式已不能滿足會計從業(yè)資格管理的需要；
二是資格證書領取和調轉程序相對繁瑣；
三是持證人員信息變更手續(xù)比較復雜；
四是學時制管理模式制約了繼續(xù)教育方式創(chuàng)新；
五是會計從業(yè)資格退出機制沒有建立。
二、學習方法
1.新《辦法》共5章37條，分章分條學習。
2.關注變化內(nèi)容。變化內(nèi)容以黃色標識，刪除內(nèi)容添加刪除線。
第一章 總則
第一條 為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）及相關法律的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 會計從業(yè)資格的取得和管理適用本辦法。
第三條 在國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中擔任會計機構負責人（會計主管）的人員，以及從事下列會計工作的人員應當取得會計從業(yè)資格：
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�。ㄈ┵Y本、基金核算；
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（六）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；
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第四條 單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、會計專業(yè)技術職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。
第五條 除本辦法另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。
第六條 財政部委托中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局按照各自權限分別負責中央在京單位的會計從業(yè)資格的管理。
新疆生產(chǎn)建設兵團財務局負責所屬單位的會計從業(yè)資格的管理。
財政部委托鐵道部負責鐵路系統(tǒng)的會計從業(yè)資格的管理。
財政部委托中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部分別負責中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊系統(tǒng)的會計從業(yè)資格的管理。
第二章 會計從業(yè)資格的取得
第七條 國家實行會計從業(yè)資格考試制度。
第八條 符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試：
�。ㄒ唬┳袷貢嫼推渌斀�(jīng)法律、法規(guī)；
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�。ㄈ┚邆鋾媽I(yè)基礎知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。
因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。
第九條 縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、鐵道部、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部（以下簡稱會計從業(yè)資格管理機構）應當對申請參加會計從業(yè)資格考試人員的條件進行審核，符合條件的，允許其參加會計從業(yè)資格考試。
第十條 會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化（或者珠算）。
會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準由財政部統(tǒng)一制定和公布。
會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統(tǒng)一組織建設。會計從業(yè)資格無紙化考試管理相關規(guī)定由財政部另行制定。
【刪除】第十條 申請人符合本辦法第八條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學歷（或學位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。
前款所稱會計類專業(yè)包括：
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第十一條 會計從業(yè)資格各考試科目應當一次性通過。
會計從業(yè)資格管理機構應當在考試結束后及時公布考試結果，通知考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內(nèi)，到指定的會計從業(yè)資格管理機構領取會計從業(yè)資格證書。
通過會計從業(yè)資格考試的人員，應當持本人有效身份證件原件，在規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點領取會計從業(yè)資格證書。
通過會計從業(yè)資格考試的人員，可以委托代理人領取會計從業(yè)資格證書。代理人領取會計從業(yè)資格證書時，應當持本人和委托人的有效身份證件原件。
【刪除】申請會計從業(yè)資格證書時，應當填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：
（一）考試成績合格證明；
�。ǘ┯行矸葑C件原件；
�。ㄈ┙谕坏灼淮缑夤谧C件照兩張。
符合本辦法第十條規(guī)定條件，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還需持學歷或學位證書原件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民的學歷或學位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可）。
【刪除】第十五條 申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構應當當場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
會計從業(yè)資格管理機構受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本機構專用印章。
【刪除】第十六條 會計從業(yè)資格管理機構能夠當場做出決定的，應當當場做出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當場做出決定的，應當自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并做出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
【刪除】會計從業(yè)資格管理機構做出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自做出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。
會計從業(yè)資格管理機構做出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）（以下簡稱省級財政部門），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、鐵道部、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部（以下簡稱中央主管單位），應當按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的管理范圍，負責組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項：
�。ㄒ唬┲贫〞嫃臉I(yè)資格考試考務規(guī)則；
�。ǘ┙M織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設及管理；
�。ㄈ┙邮詹⒐芾碡斦肯掳l(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫；
�。ㄋ模┙M織開展會計從業(yè)資格考試；
�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。
【刪除】組織會計從業(yè)資格考試命題
省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局和中央主管單位應當根據(jù)本辦法制定、公布會計從業(yè)資格考試的報考辦法、考務規(guī)則、考試相關要求、報名條件和考試科目。
【刪除】并將會計從業(yè)資格考試試題于考試結束后30日內(nèi)報財政部備案。
第十三條 會計從業(yè)資格考試收費標準按照國家物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 財政部統(tǒng)一規(guī)定會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則。
省級財政部門負責本地區(qū)會計從業(yè)資格證書的印制；新疆生產(chǎn)建設兵團財務局和中央主管單位分別負責本部門、本系統(tǒng)會計從業(yè)資格證書的印制。
【刪除】并于年度終了后30日內(nèi)將上年度會計從業(yè)資格證書頒發(fā)情況報財政部備案。
第十五條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。
持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱持證人員）不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。
第三章 會計從業(yè)資格管理
第十六條 持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質和會計職業(yè)道德水平。
持證人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度。持證人員繼續(xù)教育相關規(guī)定由財政部另行制定。
【刪除】持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。
第十七條 會計從業(yè)資格管理機構應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導。
單位應當鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
第十八條 會計從業(yè)資格管理機構應當對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓機構進行監(jiān)督和指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質量。
【刪除】第二十三條 會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。
持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機構辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構備案。
第十九條 會計從業(yè)資格實行信息化管理。會計從業(yè)資格管理機構應當建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員下列信息：
�。ㄒ唬┏肿C人員的相關基礎信息；
�。ǘ┏肿C人員從事會計工作情況；
（三）持證人員的（【刪除】注冊）變更、調轉登記情況；
�。ㄋ模┏肿C人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況；
�。ㄎ澹┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況；
（六）持證人員受到表彰獎勵情況；
�。ㄆ撸┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
第二十條 持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學歷或學位、會計專業(yè)技術職務資格、開始從事會計工作時間等基礎信息，以及第十九條第（五）和第（六）項內(nèi)容發(fā)生變化的，應當持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理從業(yè)檔案信息變更。會計從業(yè)資格管理機構應當在核實相關信息后，為持證人員辦理從業(yè)檔案信息變更。
持證人員的其他相關信息發(fā)生變化的，應當?shù)顷懰鶎贂嫃臉I(yè)資格管理機構指定網(wǎng)站進行信息變更，也可以到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理。
第二十一條 持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構發(fā)生變化的，應當及時辦理調轉登記手續(xù)。
持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構在各省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、中央主管單位各自管轄范圍內(nèi)發(fā)生變化的，應當持會計從業(yè)資格證書、工作證明（或戶籍證明、居住證明）到調入地所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理調轉登記。
【刪除】自離開原工作單位之日起90日內(nèi)
持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構在各省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、中央主管單位管轄范圍之間發(fā)生變化的，應當及時填寫調轉登記表，持會計從業(yè)資格證書，到原會計從業(yè)資格管理機構辦理調出手續(xù)。持證人員應當自辦理調出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調轉登記表和在調入地的工作證明（或戶籍證明、居住證明），到調入地會計從業(yè)資格管理機構辦理調入手續(xù)。
第二十二條 持證人員應當妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應當在履行公告程序后，填寫補發(fā)申請表，持有關證明材料，向所屬會計從業(yè)資格管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
如有毀損，持證人員應當填寫補發(fā)申請表，持毀損證書原件，向所屬會計從業(yè)資格管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
第二十三條 會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。
持證人員應當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理換證手續(xù)。
第二十四條 有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理機構可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格：
�。ㄒ唬⿻嫃臉I(yè)資格管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的；
�。ǘ┏椒ǘ殭嗷蛘哌`反法定程序，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的；
（三）對不具備會計從業(yè)資格的人員，作出給予會計從業(yè)資格決定的。
持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業(yè)資格的，會計從業(yè)資格管理機構應當撤銷其會計從業(yè)資格。
第二十五條 持證人員具有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理機構應當注銷其會計從業(yè)資格：
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�。ǘ⿻嫃臉I(yè)資格被依法吊銷的。
第二十六條 會計從業(yè)資格管理機構應當將領取會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調轉、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示，或者在會計從業(yè)資格管理機構指定網(wǎng)站進行公示。相關申請登記表格示范文本應當置放于會計從業(yè)資格管理機構辦公場所，免費提供，或者由申請人從會計從業(yè)資格管理機構指定網(wǎng)站下載。
第二十七條 會計從業(yè)資格管理機構應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：
�。ㄒ唬⿵氖聲嫻ぷ鞯娜藛T持有會計從業(yè)資格證書情況；
�。ǘ┏肿C人員換發(fā)、調轉、變更登記會計從業(yè)資格證書情況；
�。ㄈ┏肿C人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；
（四）持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；
�。ㄎ澹┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。
會計從業(yè)資格管理機構在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，有關單位應當予以配合。
第二十八條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權檢舉，會計從業(yè)資格管理機構應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。
第二十九條 持證人員對會計從業(yè)資格管理機構的處理處罰決定，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四章 法律責任
第三十條 參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，由會計從業(yè)資格管理機構取消其考試成績，已取得會計從業(yè)資格的，由會計從業(yè)資格管理機構撤銷其會計從業(yè)資格。
【刪除】由會計從業(yè)資格管理機構取消其該科目的考試成績；情節(jié)嚴重的，取消其全部考試成績。
第三十一條 持證人員具有下列情形之一的，由會計從業(yè)資格管理機構責令其限期改正：
（一）不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的；
（二）未按照本辦法規(guī)定辦理調轉登記的；
（三）未按照本辦法規(guī)定進行信息更新的。
第三十二條 會計從業(yè)資格管理機構及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 會計從業(yè)資格管理機構工作人員違反本辦法第二十八條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位或個人，或者將應當保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關單位依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十四條 省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局和中央主管單位可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。
第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民和外國居民在境內(nèi)取得會計從業(yè)資格及相關管理適用本辦法。
第三十六條 本辦法施行之日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關材料，會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。
取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關材料，會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。
第三十七條 本辦法自2013年7月1日起施行。財政部2005年1月22日發(fā)布的《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）同時廢止。
總結：新的《會計從業(yè)資格管理辦法》在哪些方面做了調整？
一是明確了會計從業(yè)資格實行無紙化考試。
二是取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。
三是簡化了會計從業(yè)資格證書領取和調轉登記程序。
四是取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度。
五是引入了學分制繼續(xù)教育管理模式。
六是簡化了持證人員信息變更手續(xù)。
七是增加了會計從業(yè)資格證書遺失、毀損補發(fā)的規(guī)定。
八是建立了會計從業(yè)資格證書定期換證制度。
九是對在能力上已經(jīng)達到或者超過會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書作了規(guī)定。
十是完善了持證人員相關法律責任。
